2018中国智慧城市国际博览会之市长论坛发言选粹

艾学峰 广东省深圳市副市长

知难而进 打造智慧深圳

    多年来，我国智慧城市建设取得了瞩目成就：各地建设热情日益高涨，信息基础设施明显改善，城市服务治理得到创新。但同时，智慧城市建设过程中存在的体制机制不到位、碎片化发展等问题仍比较突出，群众获得感和满意度有待提升。为更好地发挥智能科技的引领作用、促进新型智慧城市健康发展，国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心、深圳市人民政府、中国平安保险（集团）股份有限公司、智慧城市发展联盟共同主办的2018中国智慧城市国际博览会之市长论坛，给予新型智慧城市建设者以借鉴和启发。

    按照国家信息中心发布的信息社会指数，深圳市已达0.85，进入到信息社会中级发展阶段。作为国家首批信息惠民试点城市，深圳市对于建设新型智慧城市高度重视，近年来正加大工作力度，推动相关工作，以实现建成“国际一流水平的国家新型智慧城市标杆市”之目标。

   深圳市今年出台了“新型智慧城市建设总体方案”，实现“六个一”目标，即一图全面感知深圳、一号全面走遍深圳、一键可知深圳全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活。重点推进高速宽带网络工程、全面感知体系工程、城市大数据工程、智慧公共服务工程等十大工程建设。同时，作为智慧城市建设的组成部分，深圳市大力推进“数字政府”建设，愿景是实现掌上政府、指尖服务、刷脸办事；通过信息基础设施、信息资源、政府治理、政务服务四个一体化，实现万物感知、万物互联、万物智能，全力打造人民满意的数字政府。

   深圳市近期在数字政府、电子政务建设方面推出惠民举措，如“秒批服务”，数秒内完成审批服务；应届大学毕业生办理入户籍，可实现无人工干预，自动审批办理；推动上市制度改革，实现“30证合一”；全程电子化网上登记，企业申请人足不出户取得营业执照。深圳市还推出了200个不见面审批服务事项清单，与企业、市民关系密切的工商、税务、医疗等方面，可实现审批不见面、办事零跑腿。

吴险峰 甘肃省兰州市副市长

以人为本 聚焦惠民

    兰州市高度重视信息化建设与智慧城市建设工作，设立大数据局，制定智慧城市建设“十三五”规划，出台有关政策并进行应用尝试。兰州抓信息化基础设施建设，已建成法人库、人口库、空间地理库等数据库，完成55个政府系统整合，实现23个部门系统共享。

    智慧城市建设是信息化时代潮流，特别是欠发达地区和城市，若能抓住机遇，将实现跨越式发展。各地顶层设计要有一张蓝图，统一规划、分步实施，但实施仍要结合实际。因为各地基础设施、信息系统等发展程度不同，技术必须因地制宜，高大上的未必适合所有城市。

   智慧城市建设要突出“以人为本”，聚焦“信息惠民”。兰州市从2013年开始，通过12345民情通热线、三维服务和网格化管理，研发了三维数字社会服务管理系统，被工信部确定为国家信息社会服务管理的行业标准，在全国16个省市推广。兰州市把信息惠民做到社区，给市民提供了方便、快捷的信息化服务，提高了城市管理效率，提升了老百姓和市民的获得感和幸福感。这是信息化建设和智慧城市建设最根本的出发点。

马 骏 江西省南昌市副市长

以问题为导向 落地智慧城市建设

   南昌市公安、环保、消防等部门以及各个县区近年来分散引入了很多信息技术，以改善管理水平并提供服务。市政府意识到，从顶层整体设计和落地整个南昌市的智慧城市建设尤为必要，但要至少解决四个问题：

   一是如何规划和确定政府需求。公安、环保、消防等部门对智慧城市建设的响应最为积极，但并非所有部门都如此。政府要提炼各方需求，以此为导向，推动智慧城市落地。有些需求目前虽不存在，但长远看一定会形成。

   二是如何把数据作为资源管理。21世纪，数据是政府最大的公共资源，需要将它管理好，把资源变成资产，把资产变成资本，支撑智慧城市建设和企业合作。

   三是要在政府需求与企业技术和方案供给上找到结合点。智慧城市建设模糊了传统意义的政府和市场边界，企业正在介入公共服务和政府管理，并对传统治理模式形成挑战，需要找寻到双方新的合作模式。

  四是要有社会权衡。推进技术会带来劳动力失去工作的问题，需从制度层面考虑，对这一群体培训以实现再就业。

黄东红 湖南省益阳市副市长

三三战略 护航智慧益阳

   益阳市以“善政、惠民、兴业”为目标，着力打造新型智慧城市标杆市，在这一过程中，将实现三坚持与三强化。

   三坚持包括：坚持一张图规划，解决因重复投资、多头建设导致平台五花八门、数据条块分割、信息孤岛林立等问题，整体规划好信息基础设施统一支撑平台，开展民生服务、产业支撑、城市管理等项目；坚持一盘棋推进，统筹建设新型智慧城市具体项目建设的实施方案，确保各项建设标准统一、接口相通、数据共融、信息共享；坚持一体化管理，成立由市主要领导负责的新型城市建设领导小组，近一年完成投资10亿元，初步建成了智慧大脑、应急指挥平台、市长热线等项目。

   三强化包括：强化智力支撑，与有关单位成立湖南新型智慧城市研究院，攻克一批关键技术问题，为益阳、湖南乃至全国的新型智慧城市建设提供智力支撑；强化网络支撑，充分发挥益阳的有利条件，加快网络高速公路建设，使益阳4G覆盖率达100\%；强化数字经济发展，高标准规划建设数字经济产业园，统筹推进“一中心三基地”建设，引进有关企业落户益阳。

张 壮 广西自治区贵港市常务副市长

勇于创新 敢于担当

   在推动智慧城市建设中，首先要确定建设模式，鼓励吸引各类资本采用多种模式参与其中。贵港市采用PPP（政府和社会资本合作）模式，引进民间资本与中科曙光集团深度合作，有效地解决了政府的资本、人才与技术短板，建议在国家层面建立“智慧城市建设基金”，向西部欠发达地区倾斜。其次，智慧城市顶层设计要突出政府消除部门壁垒的作用，打破数据分散、信息孤岛的局面，改变部门利益条块分割的现象，在国家制度层面，解决数据整合共享的问题。

日本东京都前副知事 Yasushi Aoyama

城市与时俱进 共享发展成果

   城市发展已经发生很大变化。20世纪，“效率”一词备受关注。21世纪，人们则开始关注其他核心词。

   现在，日本的城市规划已经更新了多个版本，东京的城市建设将缩小地区差距且更可持续。在美国，关于发展、管理、智慧以及气候变化等问题，都有相应安排。在中国，各地目标正不断改变。从全球看，整合各个领域，实现协同发展非常重要。

  工业革命时代成为历史。进入信息化时代，生活方式发生变化，人们的心态也在变化，渴望更多的生活体验与更好的生活质量，并逐渐影响城市。人们希望享受各种体育设施、娱乐设施、美食服务等，使城市公用与服务设施、社会环境不断改善，并带来更多人口。因此，城市规划要确保适应人口增长。

   在东京，城市围绕市中心的发展与扩张速度很快，要实现办公区、商业区、服务区等多种服务于市中心的功能，目前已到新的临界点。一个市中心已然不能满足城市发展需要，东京因此在“去中心化”处理。目前，大湾区发展取得了显著成绩，政府正考虑开发更多新区，更好地服务于人民。

德国海德堡市原市长、中国环境与发展国际合作委员会专家 Beate Weber-Schuerholz

信息技术解决城市问题

   信息技术对海德堡的发展非常重要，但必须适用于我们最终的目标即智慧化。我们可以利用技术实现这一目标，但每次投资先进技术领域，都会发现有限的资源成为制约。事实上，实现跨部门、跨领域的目标非常困难。每个人都有自己的工作岗位与训练，并从自身专业角度思考。我们由此设置机制，鼓励每个人都加入跨部门、跨领域的体系，发挥支撑作用。

   每项提交给市议会的决策建议，都首先需要填写表格，说明短期与长期的经济结果；说明预算是否有限和落实过程补充资金的问题。其次，对于生态影响、自然资源、建设日期等问题会被询问。整个工期内，包括水资源与能源消耗、废弃物处理、社会影响等方面会被监督。如果项目不能提高生活质量、改善公平环境或解决其他社会问题，便无法显示其意义。海德堡市议会对这些服务实施“去中心化”处理，基于不同区域采取不同方式。通过网络，公务处理往往不用面对面或每时每刻参与，节省成本与资源，提高了工作效率。

   海德堡市中心有一条护城河，每二三十年就会发生一次洪灾。人们常常担心洪水淹没家园，便打电话咨询市政厅。但当时，市政厅确实无法提供解决方案。后来，我们设计了软件来收集信息，同时持续监测洪水动向，在网上公布以帮助市民了解城市状态和动态。对于不愿使用网络的老年人，我们一般通过电话告之，从而使服务更集中并有效避免洪水突发所产生的问题。

英国牛津郡郡首 Councillor Ian Hudspeth

绿色低碳的城市底色

  如何去平衡发展，现在成为英国牛津郡面临的问题。牛津郡有数百年历史，市政工程更新与修复占用了很多精力。保证城市环境和历史传承，需要平衡传统城区保护、新城区建设以及这一过程产生的机遇，为经济增长带来契机。

   牛津郡有很多好资产，比如超过千年历史的牛津大学等研究机构，为牛津郡提供科研信息与知识。未来，城市建设需要更多计算能力和大数据，以分析并获得解决方案，特别是解决日益加剧的空气污染等重点问题。牛津郡在城市划分低排放区，改变机动车行驶路径，规划特定的公交线路，改善人们步行时长与空间状况。此举令牛津郡的空气质量排名于2015年进入欧洲前列。牛津郡还规划出零排放区，未来两年将实现政策落地。

   牛津郡的新发展要改变市民的传统出行模式，改变商业和商场的经营模式。这一过程中，资金落实与各系统通力配合非常重要，让商户和司机获得补偿。

  牛津郡尚无完整的电网体系。当地有电厂，也有分布式的家庭发电系统，希望中国能有合适方案帮助牛津郡解决能源以及更多的城市问题。

信息来源:中国建设报